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? ? ? 2016年10月25日，中共中央國務院發布了《“健康中國2030”規劃綱要》，這是今后15年推進健康中國建設的行動綱領。黨中央、國務院高度重視人民健康工作。習近平總書記指出，健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。按照黨中央、國務院部署，國務院醫改領導小組組織開展了《“健康中國2030”規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）編制工作。

《綱要》的核心內容

? ? ? 《綱要》首先闡述維護人民健康和推進健康中國建設的重大意義，總結我國健康領域改革發展的成就，分析未來15年面臨的機遇與挑戰，明確《綱要》基本定位。《綱要》明確了今后15年健康中國建設的總體戰略，要堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享的衛生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，突出強調了三項重點內容：

? ? ? ?一是預防為主、關口前移，推行健康生活方式，減少疾病發生，促進資源下沉，實現可負擔、可持續的發展；

? ? ? ?二是調整優化健康服務體系，強化早診斷、早治療、早康復，在強基層基礎上，促進健康產業發展，更好地滿足群眾健康需求；

? ? ? ?三是將“共建共享全民健康”作為戰略主題，堅持政府主導，動員全社會參與，推動社會共建共享，人人自主自律，實現全民健康。

? ? ? 《綱要》明確將“共建共享”作為“建設健康中國的基本路徑”，是貫徹落實“共享是中國特色社會主義的本質要求”和“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的要求。要從供給側和需求側兩端發力，統籌社會、行業和個人三個層面，實現政府牽頭負責、社會積極參與、個人體現健康責任，不斷完善制度安排，形成維護和促進健康的強大合力，推動人人參與、人人盡力、人人享有，在“共建共享”中實現“全民健康”，提升人民獲得感。

? ? ? 按照習近平總書記 “沒有全民健康，就沒有全面小康”的指示精神，《綱要》明確將“全民健康”作為“建設健康中國的根本目的”。強調“立足全人群和全生命周期兩個著力點”，分別解決提供“公平可及”和“系統連續”健康服務的問題，做好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點人群的健康工作，強化對生命不同階段主要健康問題及主要影響因素的有效干預，惠及全人群、覆蓋全生命周期，實現更高水平的全民健康。

? ? ? 《綱要》堅持以人民健康為中心，站在大健康、大衛生的高度，緊緊圍繞健康影響因素（包括遺傳和心理等生物學因素、自然與社會環境因素、醫療衛生服務因素、生活與行為方式因素）確定《綱要》的主要任務，包括健康生活與行為、健康服務與保障、健康生產與生活環境等方面。是以人的健康為中心，按照從內部到外部、從主體到環境的順序，依次針對個人生活與行為方式、醫療衛生服務與保障、生產與生活環境等健康影響因素，提出普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業等五個方面的戰略任務：

普及健康生活

? ? ? 從健康促進的源頭入手，強調個人健康責任，通過加強健康教育，提高全民健康素養，廣泛開展全民健身運動，塑造自主自律的健康行為，引導群眾形成合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式。

優化健康服務

? ? ? 以婦女兒童、老年人、貧困人口、殘疾人等人群為重點，從疾病的預防和治療兩個層面采取措施，強化覆蓋全民的公共衛生服務，加大慢性病和重大傳染病防控力度，實施健康扶貧工程，創新醫療衛生服務供給模式，發揮中醫治未病的獨特優勢，為群眾提供更優質的健康服務。

完善健康保障

? ? ? 通過健全全民醫療保障體系，深化公立醫院、藥品、醫療器械流通體制改革，降低虛高價格，切實減輕群眾看病負擔，改善就醫感受。加強各類醫保制度整合銜接，改進醫保管理服務體系，實現保障能力長期可持續。

建設健康環境

? ? ? 針對影響健康的環境問題，開展大氣、水、土壤等污染防治，加強食品藥品安全監管，強化安全生產和職業病防治，促進道路交通安全，深入開展愛國衛生運動，建設健康城市和健康村鎮，提高突發事件應急能力，最大程度減少外界因素對健康的影響。

發展健康產業

? ? ? 區分基本和非基本，優化多元辦醫格局，推動非公立醫療機構向高水平、規模化方向發展。加強供給側結構性改革，支持發展健康醫療旅游等健康服務新業態，積極發展健身休閑運動產業，提升醫藥產業發展水平，不斷滿足群眾日益增長的多層次多樣化健康需求。

《綱要》的落實

? ? ? 為保障規劃目標的實現，《綱要》從體制機制改革、人力資源建設、醫學科技創新、信息化服務、法治建設和國際交流六個方面，提出保障戰略任務實施的政策措施，強調加強組織領導，要求各地區黨委政府、各部門將健康中國建設納入重要議事日程，完善考核機制和問責制度，營造良好的社會氛圍，做好實施監測，確保《綱要》落實。同時，在《綱要》指引下，研究編制《“十三五”醫改規劃》和《“十三五”衛生與健康規劃》，通過五年規劃實施，落實《綱要》提出的各項任務要求。

《綱要》的意義

? ? ? 《綱要》是建國以來首次在國家層面提出的健康領域中長期戰略規劃。編制和實施《綱要》是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、保障人民健康的重大舉措，對全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大意義。

? ? ? 編制出臺《綱要》，進一步凝聚全社會對健康中國建設的共識，提振建設健康中國的信心，保持科學合理預期，為衛生健康領域改革發展創造良好的氛圍，全面提升全民健康水平，同時有利于履行聯合國“2030可持續發展議程”國際承諾，展現良好國家形象。

來源

國家衛生計生委網站